國家發(fā)展改革委３０日宣布適當上調國家鐵路貨物統一運價,，理順價格水平,，同時進一步完善鐵路貨運價格形成機制,，允許鐵路運輸企業(yè)根據市場供求狀況在上浮不超過１０％,、下浮不限的浮動范圍內自主確定具體運價水平,，同時進一步規(guī)范價外收費行為,。

    國家發(fā)展改革委價格司有關負責人說,，這標志著完善鐵路貨運價格形成機制取得關鍵性進展，對促進鐵路發(fā)展具有重要意義,。

    這位負責人說,，此次調整鐵路貨物運價，重在完善運價形成機制,，進一步增加運價彈性,，為鐵路運輸企業(yè)提高經營管理水平和服務能力創(chuàng)造更寬松的政策環(huán)境和運作空間，有利于促進鐵路投融資體制改革,，進一步吸引社會資本投入鐵路建設,，增加運力供給，拉動投資需求回升,；有利于促進鐵路和其他運輸方式發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,，構建合理分工、有序競爭,、協調發(fā)展的綜合運輸體系,；有利于促進生產性服務業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構調整，保持國民經濟持續(xù)健康發(fā)展,。

    “過去由政府定價,，鐵路運輸企業(yè)整天眼睛向上看，琢磨著怎么找政府部門要政策,。運價機制完善后,，企業(yè)將更多考慮如何運用好國家給的政策空間，既要眼睛向內看,，抓管理練‘內功’,，也要眼睛向外看，順應市場變化，為社會提供更好的產品和服務,。”這位負責人說,。

    長期以來，我國鐵路貨運價格實行政府定價,，運價水平主要由政府依據運輸成本制定,，７０％以上線路執(zhí)行統一運價，其余線路實行特殊運價,。近些年,，隨著貨運市場競爭日益充分，原有的鐵路貨運價格形成機制已不適應形勢發(fā)展變化,，依成本定價不能靈敏反映運輸市場競爭形勢和供求關系波動,，且運價水平總體偏低，既不利于發(fā)揮價格信號作用,，吸引社會資本投入鐵路建設,、運營，加快鐵路發(fā)展,，也不利于引導社會運輸資源合理配置,，提高綜合交通運輸體系整體運行效率。

    這位負責人說,，此次調整的是鐵路貨運價格,，不涉及旅客票價，不影響百姓出行支出,。對于百姓生活成本的傳導效應也有限,。

    “近年來，鐵路貨運增速放緩,，鐵路運量占整個社會運量的比例正逐步下降,，鐵路運量供不應求的狀況出現明顯變化，多數地方鐵路運能和公路運能之間產生激烈競爭,。在市場競爭充分的環(huán)境下,，鐵路貨運價格雖然具備了上浮空間，但并不意味著會引發(fā)鐵路貨運價格的全面上漲,。”國家信息中心經濟預測部宏觀室主任牛犁說,，當前百姓主要生產和生活資料價格已全面放開，主要由市場決定而不是成本決定,。事實上,，近幾年鐵路貨運價格逐年上調，均未對消費品價格帶來明顯影響,。

    ２０１３年以來,，我國鐵路運價市場化改革有序推進,。２０１４年４月，我國放開社會企業(yè)投資建設的準池鐵路貨物運價,，實行市場調節(jié),，這是國內放開鐵路貨運價格的首次嘗試。２０１４年１２月,，按照國務院常務會議部署,，我國進一步放開了鐵路散貨快運價格、包裹運輸價格,，以及社會資本投資控股新建鐵路貨物運價,、社會資本投資控股新建鐵路客運專線旅客票價等４項具備競爭條件的鐵路運輸價格，指導地方放開鐵路運輸延伸服務收費,，由相關經營者根據生產經營成本,、市場供求和競爭狀況、社會承受能力等自主確定具體價格水平,。

    此次改革在前期基礎上,，進一步規(guī)范價外收費行為，取消鐵路運輸企業(yè)收取的“大宗貨物綜合物流服務費”,。“過去雖然鐵路貨運價格不算高,，但有很多價外‘私貨’?，F在堵后門開前門,，在完善鐵路貨運價格形成機制的同時，對價外收費進行清理規(guī)范,，總的來說,，有利于社會負擔的減輕。”發(fā)展改革委價格司有關負責人說,。

    據了解,，在推進運價改革的同時，國家將通過指導鐵路運輸企業(yè)健全內部運作機制,、規(guī)范企業(yè)經營行為,、要求各級價格主管部門加強市場監(jiān)督等措施，維護市場價格秩序,，保護貨運用戶合法權益,。